日前，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）對外發(fā)布，這是我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃。國務(wù)院新聞辦公室29日舉行新聞發(fā)布會，邀請國家發(fā)改委副主任張勇、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮介紹《規(guī)劃》的有關(guān)情況，并回答記者提問。

張勇介紹，《規(guī)劃》明確了今后五年的重點(diǎn)任務(wù)，提出了22項(xiàng)具體指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)3項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)19項(xiàng)，首次建立了鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系。同時，《規(guī)劃》明確了82項(xiàng)重大工程、計(jì)劃和任務(wù)，并對到本世紀(jì)中葉的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，分兩個階段作了遠(yuǎn)景謀劃。

我國農(nóng)村的情況千差萬別，不同的鄉(xiāng)村振興路徑也不盡相同，《規(guī)劃》如何兼顧各地差異？

張勇表示，《規(guī)劃》對不同的農(nóng)村地區(qū)提出區(qū)別對待，根據(jù)發(fā)展階段的不同、實(shí)際情況的不同、差異的客觀存在進(jìn)行區(qū)別處理。首先，將現(xiàn)有鄉(xiāng)村分集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類和搬遷撤并類，分別明確了鄉(xiāng)村振興的原則、方向、目標(biāo)和任務(wù)。其次，堅(jiān)持梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村，到2022年要率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，起到示范帶動作用；其他大部分村莊，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的時點(diǎn)為2035年；貧困地區(qū)的時點(diǎn)為2050年。第三，聚焦階段任務(wù)。在2020年前，和東部沿海地區(qū)不一樣，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興最優(yōu)先、最重要的任務(wù)是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。最后，把握好節(jié)奏、力度，穩(wěn)中求進(jìn)。

“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興第一場硬仗就是農(nóng)村人居環(huán)境整治。”余欣榮說，目前全國還有近1/4的村生活垃圾沒有得到收集和處理，80%的村莊生活污水沒有得到處理，約1/3的行政村村內(nèi)道路沒有實(shí)現(xiàn)硬化，行路難、如廁難、環(huán)境臟、村容村貌差、基本公共服務(wù)落后等問題還比較突出。

對此，《規(guī)劃》提出以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動；制定了農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、廁所革命、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村水環(huán)境治理和宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等六個重大行動。

改善和保障農(nóng)村民生也是提升農(nóng)民幸福感、安全感的重要內(nèi)容。《規(guī)劃》主要做了3方面的安排：一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷持續(xù)加大投入，改善農(nóng)村的交通、物流、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施條件。二是進(jìn)一步加快提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量。三是進(jìn)一步增加農(nóng)村公共服務(wù)有效供給，將公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)等資源不斷向農(nóng)村傾斜，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

“黨的十八大以來，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)五年都超過1.2萬億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過了20萬億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)年?duì)I業(yè)收入在7000億元以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年?duì)I收在2000億元以上，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大成績。”余欣榮說，但同時鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還存在著小、散、雜等問題，大而不強(qiáng)、產(chǎn)品多而不優(yōu)、品牌雜而不亮。因此，《規(guī)劃》提出了28項(xiàng)重大工程、重大計(jì)劃和重大行動。

一是要堅(jiān)定不移地夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，牢固樹立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)意識，扎實(shí)推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的國際競爭能力，不斷增加農(nóng)民收入。

二是推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在加快編制《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃》，啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八大行動，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷創(chuàng)新符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新組織形式，進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。

三是抓好產(chǎn)業(yè)融合，繼續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四是抓好特色產(chǎn)業(yè)，尤其是要推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展。